Analyse des forces et faiblesses des stratégies de recouvrement de cotisations des structures de sécurité sociale au Mali : Cas de l’Institut National de Prévoyance sociale (INPS).

Abstract

La pérennité financière des organismes de sécurité sociale dépend largement de leur capacité à assurer un recouvrement efficace et durable des cotisations sociales. Dans les pays en développement, et particulièrement en Afrique subsaharienne, cette problématique demeure un enjeu majeur en raison de l’importance du secteur informel, de la faible culture contributive, des insuffisances institutionnelles et des contraintes organisationnelles qui limitent les performances des systèmes de protection sociale. Cette recherche vise à analyser les forces et les faiblesses de la stratégie de recouvrement des cotisations sociales mise en oeuvre par l’Institut National de Prévoyance Sociale (INPS) du Mali.
Adoptant une approche qualitative exploratoire fondée sur une étude de cas unique, la recherche s’appuie sur une analyse documentaire et sur des entretiens semi-directifs réalisés auprès de dix cadres et agents directement impliqués dans le processus de recouvrement. Les données collectées ont été analysées à travers une analyse thématique de contenu inspirée de la méthode de Bardin (2013), permettant d’identifier les principaux facteurs organisationnels, institutionnels, technologiques et humains influençant l’efficacité du dispositif.
Les résultats montrent que la stratégie de recouvrement de l’INPS repose sur une organisation relativement structurée caractérisée par une spécialisation des services, des procédures de contrôle établies, des mécanismes de relance administrative et une modernisation progressive des outils numériques. Ces éléments constituent les principales forces du dispositif. Toutefois, l’étude met également en évidence plusieurs faiblesses majeures, notamment la difficulté d’identification des employeurs non déclarés, la sous-déclaration des effectifs et des rémunérations, les limites du cadre juridique, les lenteurs des procédures contentieuses, l’insuffisante interconnexion des systèmes d’information et certaines contraintes liées aux compétences internes.
Sur le plan théorique, cette recherche contribue à enrichir les travaux sur la gouvernance des organismes publics de protection sociale en montrant que la performance du recouvrement résulte de l’interaction entre les ressources organisationnelles internes et les contraintes institutionnelles de l’environnement. Sur le plan managérial, elle souligne la nécessité d’une réforme globale combinant modernisation juridique, transformation numérique, renforcement des compétences des agents, amélioration de la coordination interinstitutionnelle et développement d’une culture contributive auprès des employeurs.